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内蒙古包头市中院:一站式多元解纷满足群众多样化司法需求

作者:乐鱼体育登录网站  来源:  时间:2021-12-05 02:50  点击:

  以集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享为诉讼服务目标,聚焦“对外服务群众,对内服务审判” 加大司法便民利民惠民力度,为人民群众提供丰富快捷的纠纷解决渠道和一站式高品质的诉讼服务…… 2020年以来,内蒙古包头市中级人民法院深入贯彻政法领域全面深化改革推进会精神,全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,推动多元解纷与诉讼服务理念、机制、模式的转变和创新,为人民群众提供更为精准的司法服务,满足人民群众多样化、个性化司法需求,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  2020年11月5日,包头市九原区人民法院受理了原告包头农村商业银行股份有限公司诉被告付女士、菅女士金融借款合同纠纷一案,在案件审理的过程当中,考虑到被告作为市场主体,如果查封抵押房屋将导致无法继续其经营活动,于是该院对双方进行了调解,最终原告撤诉双方达成一致并给予被告一定的还款期限,被告的商铺在此期间可以正常营业。

  在过去,类似这样的案件原、被告双方定会对簿公堂,在得到公正审判的同时,也会因纠纷导致商铺不能正常营业,造成一定程度经济损失。这样化繁为简解决矛盾,即解决纠纷,同时减少双方不必要的经济损失,同时减轻法院办案压力,可谓三全其美。而这样合理的解纷方案,要归功于包头市金融纠纷诉调对接中心。

  2019年7月11日,在包头市中级人民法院的大力支持指导和精心安排部署下,“包头市金融纠纷诉调对接中心”、“包头市九原区人民法院金融法庭”在九原区人民法院正式挂牌成立。设立全市首个金融法庭和金融纠纷诉调对接中心,并承接市五区金融借款合同纠纷及衍生的保证合同纠纷案件的立案、审理、执行、诉调对接等工作。为方便人民群众便捷、灵活、及时地解决各类矛盾纠纷,根据当事人的意愿,可在九原区法院的诉讼服务大厅可自主选择诉前调解、立案调解、小额速裁等多种纠纷解决机制。

  成立包头市金融纠纷诉调对接中心是包头市中级人民法院全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的重要举措。包头市中院积极整合内外资源,构建诉调对接“共同体”,2019年以来先后与包头市政府金融办、市银保监分局、市住房和建设局、市司法局等多部门签订了关于金融纠纷、物业纠纷、劳动争议、知识产权纠纷等领域的诉调对接协议,建立诉调对接机制,并挂牌成立了金融纠纷诉调、物业纠纷诉调等对接中心,为化解矛盾提供更高效便捷的司法服务。

  2020年,金融纠纷诉调对接中心诉前调解案件545件,调解成功83件,占金融案件总数的15.23%;物业纠纷诉调对接中心调解案件297件,调解成功37件,占物业纠纷案件总数的12.46%。为化解矛盾纠纷,做好诉源治理和多元解纷工作奠定了基础,提升了效率。

  包头市土默特右旗居民赵明(化名)与李想(化名)是共同居住在一个场院的老邻居。两人原本和睦相处,但因一场拆旧建新的纠纷,结下仇怨。

  当年,李想拆除自家旧墙建新墙时,占用了场院的公共通道,给赵明出行带来不便。为此赵明一直心有芥蒂。一次,两人因公共通道的事发生了激烈争吵,并大打出手,赵明一纸诉状将李想告上了法庭。赵明认为,之前与李想的旧宅之间原本就只有60厘米的间距,这60厘米的距离应是两家共有的,李想无权独自占有,要求李想拆除院墙。而李想则认为,自己没占赵明家地基,坚决不拆。双方虽然保留着解放初期的房契,但房契上字迹模糊,而且时过境迁,当时的一些事实已无法查明。去现场实地丈量后,仍无法查清,案件事实查证确有困难。

  案件转到包头市土右旗人民法院“斯琴说法”工作室的“代言人”巴斯琴手中,经过对案件的仔细分析,她认为该案最好的方式是调解。因为只有调解,才能从源头化解矛盾,也能保住多年的邻居感情。

  于是,巴斯琴先跟赵明阐明打官司存在的风险,让赵明有了心理准备。同时又以清代大学士张英“六尺巷”典故晓之以情、动之以理。最终在巴斯琴的劝说下双方化解矛盾,赵明撤诉,李想也拆了墙。

  融入社会治理,完善多元解纷实践平台。包头市中级人民法院扎实推进“法官工作站”、“法官工作室”源头预防化解工作,实现诉源治理的制度目标。

  截至目前,全市法院共建立“法官工作站”186个,以法官命名的“调解工作室”5个(“斯琴说法工作室”“徐建华工作室”“费老师工作室”“咏梅工作室”“保利高级法官工作室”),让调解工作室充分发挥作用,从源头上预防和减少矛盾纠纷。

  同时,通过聘任特邀调解员、特邀调解组织,实现诉前委派调解、诉中委托调解、特邀调解并行,提升矛盾纠纷多元化解成效。截至2020年底,委派案件6697件,调解成功2071件,委托案件155件,调解成功42件,司法确认979件,诉讼服务中心实质性化解纠纷率为77.5%。

  目前,全市两级法院共有特邀调解组织52家,特邀调解员510名。2021年9月30日,包头市中级人民法院举行了特邀调解员和特邀调解组织续聘仪式,续聘后共聘任调解员23名,调解组织8家。这些调解员、调解组织以及特邀调解员、特邀调解组织在完善多元解纷工作中发挥着巨大的作用。

  近年来,包头市中级人民法院在打造现代服务诉讼体系工作中,立足司法职能,聚焦司法为民中心任务,不断推进集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系建设,着力推动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设提档加速、转型升级,努力为人民群众提供优质高效的司法服务。

  包头市法院全面推进民商事“分调裁审”机制改革工作,建立速裁、快审团队,实行民商事案件繁简分流,提升审判质效,减轻群众诉累。截止至2020年底,全市法院成立速裁快审团队22个,审结案件8444件,占全部民商事案件的26.84%,民商事案件收案实现首次回落,同比下降3.3%。

  “一厅全办”集约服务,减轻群众诉累。全市两级法院实现诉讼引导、材料收发扫描、智能编目、立案信息录入、鉴定评估、案件信息查询、财产保全、文书送达等多项诉讼事务的窗口前移、功能整合,推动案件受理、多元解纷、辅助事务、简案快审的一站式集约和一体化运行。2020年10月正式引入集约化电子送达平台,开展全市法院集约化电子送达。截至2021年10月底,送达中心共接受一、二审民事、行政案件3010件,涉及9707人次,电子送达率85%,邮寄送达7623份次。

  借力信息化打造“一网通办”智慧服务。全市法院深化网上立案、诉讼交费、诉前调解、诉讼费计算、法规查询、跨域立案、智能问答等多项线上诉讼服务,实现“当场立、自助立、网上立、就近立”,开设跨域立案专门窗口,建立“就近受理申请、管辖权属不变、数据网上流转”的联动办理机制。仅2021年1月至10月,全市法院共办理网上立案10187件,跨域立案343件,网上缴费27574件。

  便民利民,打造“一号快办”在线服务。打造专业化、规范化、集约化、精细化的服务平台,集中办理群众来电事项,畅通人民群众和法院的联系渠道,以“一次办好”为目标,建立“一号对外、各院联动、限时办理”工作机制,提升司法服务的科技化和信息化水平。2020年,全市法院12368诉讼服务热线月接听电线个,实现案件查询、诉讼咨询、联系法官、信访投诉、判后答疑的一体服务目的。

  司法为民,提升现场诉讼服务水平。诉讼服务大厅设立“自助诉服区”,配备自助立案终端、电脑、扫描仪等自助立案设备,指定专人负责指导当事人通过自助立案系统申请网上立案,提高现场立案效率。积极引导当事人通过法院诉讼服务网、移动微法院、人民法院调解平台、12368诉讼服务热线等线上方式办理诉讼事项,为人民群众提供“全通道”诉讼服务。(孙鹤)

  近日,2020年全国科技经费投入统计公报正式公布,包头研究与试验发展(R&D)经费投入占比2.04%,达56.94亿元,居自治区各盟市首位。

  包头中院在积极推动网上立案的进程中,建设并启用了诉讼费网上缴退和减免缓系统。

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